現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查思路的九大升級轉(zhuǎn)變
2021-11-15 09:07:12
新《安全生產(chǎn)法》多處明文規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定，同時明文規(guī)定了不按照要求履行檢查的法律責(zé)任（處罰要求）。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
（五）督促、①檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
（五）②檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性③檢查；對④檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。⑤檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在⑥檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第四十八條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全⑦檢查與協(xié)調(diào)。
第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全⑧檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
由此可見，【安全生產(chǎn)檢查】在安全生產(chǎn)管理工作中的重要性和不可缺少性，不僅規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)檢查要求，還規(guī)定了安全生產(chǎn)管理員的安全生產(chǎn)檢查要求。
通常情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查都由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理員在履行，但往往會出現(xiàn)以下的情況：
每次到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，下次再去安全生產(chǎn)檢查，仍有很多重復(fù)的問題存在，尤其是作業(yè)人員的操作行為方面，安全生產(chǎn)檢查組很郁悶，當(dāng)時和直接責(zé)任人都解釋清楚了，直接責(zé)任人也明白并答應(yīng)要好好整改，同時也詳細(xì)地告知生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)管理人員也答應(yīng)“一定會整改徹底”，可結(jié)果……
為什么每次發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，都不能得到有效徹底地整改落實？下次檢查還會存在？原因出在哪里？
原因主要還是出在安全生產(chǎn)檢查的方式、方法或思路上，比如：
有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理員，到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查，就是檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的行為與狀態(tài)，物的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài)，但卻忽略了一個重要的因素：
—這些行為與狀態(tài)，由誰決定？會聽誰的？
當(dāng)徹底搞明白了這個問題，我相信現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的效果與質(zhì)量又會提升一大步，所以，要想先現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的效果有效果有質(zhì)量，就必須在安全生產(chǎn)檢查的方式、方法或思路上進(jìn)行升級轉(zhuǎn)變，主要包括：
升級01：從查作業(yè)人員到查管理人員
到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)該包括現(xiàn)場所有的人員，包括作業(yè)人員、管理人員、參觀人員等等，所以不能只盯著作業(yè)人員的行為和狀態(tài)，更應(yīng)該分一部分精力和時間查下安全管理的結(jié)果包括管理人員的行為，比如管理人員在安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)落實情況：
➤部門的職責(zé)與各崗位職責(zé)說明書是否明確了有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求
➤各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否履行到位了？以及履行的證據(jù)
➤各級管理人員到現(xiàn)場檢查是否按照要求規(guī)范佩戴勞動防護(hù)用品？
➤管理人員是否在部門的會議上強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容？
➤管理人員是否在工作過程中存在違規(guī)指揮的行為？
➤管理人員對自己崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)是否清楚？
➤管理人員是否清楚與自己工作有關(guān)的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)要求？
➤管理人員是否按照規(guī)定定期到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查？
➤管理人員是否按照規(guī)定定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)？
➤……
只有管理人員提高了安全生產(chǎn)管理意識，對安全生產(chǎn)管理有了正確的認(rèn)知，自然現(xiàn)場的作業(yè)人員也就有了安全生產(chǎn)意識，否則，即使天天檢查作業(yè)人員的作業(yè)行為與狀態(tài)，也無法有效改變，畢竟作業(yè)人員的直屬領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)場管理人員，不是安全生產(chǎn)管理員。
升級02：從查安全生產(chǎn)到督促安全生產(chǎn)
作為單位的安全生產(chǎn)管理員，主要職責(zé)是督促各場所、部門、人員持續(xù)提升安全生產(chǎn)意識，所以要在督促兩個字上下狠功夫，比如：
➤是否定期組織部門安全生產(chǎn)總結(jié)分析會議？
➤部門安全生產(chǎn)總結(jié)分析會議產(chǎn)生的改進(jìn)事項是否嚴(yán)格落實到位了？
➤公司安全生產(chǎn)會議上產(chǎn)生的改進(jìn)決議，責(zé)任部門是否如期落實了
➤安全生產(chǎn)管理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任部門是否如何整改落實了
➤部門提交的月度安全生產(chǎn)工作計劃，是否嚴(yán)格落實到位了
➤部門的各項安全生產(chǎn)工作落實是否符合安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求
➤現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理看板是否嚴(yán)格管理到位了
➤部門的變更是否按照制度的要求執(zhí)行和辦理手續(xù)
➤部門的危險作業(yè)（八大作業(yè)）是否嚴(yán)格履行了手續(xù)
➤部門是否將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容納入到部門績效考核范圍，并嚴(yán)格落實
➤……
升級03：從查安全違規(guī)到開展安全思想教育
思想不重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)落不了地。
作為安全生產(chǎn)管理員，在進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的同時，更應(yīng)注重對相關(guān)人員開展安全思想教育，就像駕照管理辦法一樣，明確規(guī)定“違背什么條款或被扣分達(dá)到多少，必須重新參加培訓(xùn)“，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位不妨可以結(jié)合單位的實際情況、相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，在單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度上增加此項規(guī)定，從思想教育層面對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處罰。
或者在安全生產(chǎn)檢查過程中，除了發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題之外，不妨按照安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)重性、重復(fù)次數(shù)等，對直接責(zé)任人及相關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)開展安全教育培訓(xùn)。
凡是因違規(guī)違紀(jì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員名單，必須在公司的公告欄中公告，通過各種適宜的方法促使相關(guān)人員從思想上引起重視。
升級04：從批評獎懲到一起參與
安全生產(chǎn)檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，雖然能起到一定的作用，但要想安全生產(chǎn)檢查真正起到效果，單靠處罰是很難的，必須結(jié)合宣傳引導(dǎo)的手段。
比如對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的直接責(zé)任人，可以采取變相的懲罰手段，類似交警的做法“讓闖紅燈的人員充當(dāng)一定時間段的協(xié)警“，讓其戴上安全檢查袖章，充當(dāng)部門的安全檢查員，學(xué)會主動發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，一起參與到現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查工作中。
升級05：從排查隱患到跟蹤整改隱患
現(xiàn)場安全檢查的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、報告問題、督促問題、跟蹤增改，所以作為安全生產(chǎn)管理員，必須具有閉環(huán)的工作思維。
要從排查隱患升級到跟蹤整改隱患，確保安全生產(chǎn)檢查工作形成閉環(huán)。
升級06：從追查整改效果到措施強(qiáng)化跟蹤
要想安全生產(chǎn)問題得到徹底的整改和不再重復(fù)發(fā)生，就必須在工作思路與方法上進(jìn)一步升級轉(zhuǎn)變，比如從之前的追查隱患整改效果到追查整改措施是否得到進(jìn)一步的有效鞏固和強(qiáng)化（是否納入制度或規(guī)程，成為作業(yè)的習(xí)慣和要求）。
升級07：從查作業(yè)行為到查作業(yè)思想，從意識上杜絕
我們都知道意識決定思想，思想決定行為，所以要想確�，F(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作持續(xù)改善和提升，就必須從查作業(yè)行為升級到查作業(yè)思想，比如：在安全生產(chǎn)檢查的過程中，詢問確認(rèn)：
➤是否清楚所在崗位的安全風(fēng)險？
➤是否清楚所在崗位的安全管理要求（安全注意事項）？
➤在作業(yè)過程中出現(xiàn)緊急情況，是否知道如何處理？
➤若不按照崗位安全操作要求操作，會導(dǎo)致什么風(fēng)險？對個人會產(chǎn)生哪些傷害？
➤崗位實用的勞動防護(hù)用品什么樣是合格的？什么樣是不合格的？
➤是否清楚所在崗位勞動防護(hù)用品的正確規(guī)范佩戴要求？
➤是否清楚所在崗位人員的安全上崗條件？
➤……。
升級08：從查結(jié)果補(bǔ)救到查事前預(yù)防
我們都知道事前預(yù)防優(yōu)于事后補(bǔ)救，所以，作為安全生產(chǎn)檢查更要注重檢查事前的預(yù)防工作，必須從查工作結(jié)果升級到查事前預(yù)防工作的落實層面，比如：
➤班前會上是否著重強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)注意事項？并抽人詢問確認(rèn)
➤操作機(jī)臺上是否配備了適宜的安全操作規(guī)程？
➤操作機(jī)臺是否有醒目的合適的安全警示標(biāo)識？
➤對新員工、換崗員工、返崗員工是否按照要求在上崗前進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)？并抽人詢問確認(rèn)
➤有安全風(fēng)險的工位是否有醒目的崗位風(fēng)險告知卡？
➤有安全風(fēng)險的工位是否有醒目的上崗條件要求？
➤是否在開機(jī)前主動對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了安全檢查確認(rèn)？并查看記錄和具體的規(guī)定
➤……。
升級09：從查安全生產(chǎn)到建立檢查機(jī)制
沒有約束的機(jī)制，行為一定得不到規(guī)范；沒有約束的機(jī)制，管理一定事倍功半；
所以，對安全生產(chǎn)的管理一定要從安全生產(chǎn)檢查升級到建立適宜的安全生產(chǎn)管理約束機(jī)制層面，讓所有的人都知道公司的安全生產(chǎn)管理紅線，讓所有的人在心目中都牢記公司的安全生產(chǎn)管理紅線，以實現(xiàn)人人從思想上做到“不敢碰、不想碰、不愿碰“的紅線警戒意識。
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